Пасмурный день

Михаил Кузнецов откровенно поделился с депутатами своим опытом работы в законодательном органе и с его аппаратом

Первый же вопрос повестки дня очередной 48-й сессии областного Собрания – «О поправках в Устав Псковской области» - вызвал массу прений. Поправок было несколько, но наибольшие споры вызвали вопрос о наименовании должности главы администрации области и о количестве депутатов Собрания.

Михаил Кузнецов и Дмитрий Шахов с радостью поведали псковским законодателям о своих бывших депутатских буднях. Фото: Александр Тимофеев.

Владимир Яников, выступавший докладчиком по «количественному» вопросу, озвучил вариант 22+22, при котором половина парламентариев избирается по одномандатным округам, а половина по партийным спискам. Преимущества данного варианта заключаются в том, что нет необходимости заново нарезать округа. Впрочем, по этому поводу были и другие мнения. Депутат Геннадий Бубнов предложил число округов увеличить с 22 до 28, - по числу муниципалитетов, чтобы каждый район области был представлен в Собрании персональным народным избранником.

А председатель комитета областного Собрания по социальным вопросам Александр Христофоров, напротив, высказался за сокращение числа одномандатных округов до 18. Данный шаг, по его мнению, будет иметь важное «антикоррупционное значение», поскольку неминуемая в этом случае перетасовка округов разрушит устоявшиеся связи депутатов с районными руководителями. Вот она, оказывается, в чем – причина коррупции. А Михаил Варфоломеевич-то не знал…

В том же духе высказался и депутат Виктор Антонов, обратившийся к коллегам с вопросом: «Зачем мы раздуваем себя?! Нас и так много!» А вице-губернатор Дмитрий Шахов заявил, что каждый дополнительный депутат обойдется бюджету в 200-300 тысяч рублей ежегодно. Впору оптимизировать. Срочно.

Под напором аргументов депутаты приняли решение вариант «22+22» пока не утверждать, предоставив специально сформированной рабочей группе время для поисков и обсуждения вариантов, которые тут же заполонили ленты новостных агентств.

При обсуждении вопроса замены наименования должности руководителя субъекта Федерации с «главы администрации области» на «губернатора области» особых споров не возникло, зато при голосовании разгорелись нешуточные страсти. Решить вопрос положительно (а для внесения поправок в Устав требуется «квалифицированное большинство», - 2/3 от списочного состава депутатов) народным избранникам удалось лишь с третьей попытки, да еще в режиме поименного голосования.

Первое голосование принесло сторонникам переименования 18 голосов. Однако раздались протесты: выяснилось, что кое-кто из депутатов «проспал» и не поднял руку. При повторном голосовании счетчик сессии, депутат Михаил Мурашкин, насчитал уже 21 голос «за».

Казалось, Михаилу Кузнецову вновь не суждено стать «губернатором» (вопрос рассматривался еще весной и был провален голосами коммунистов), - по крайней мере, на этой сессии. Но тут возмутились противники переименования. По словам возмущенного депутата Ивана Лысковца при восьми депутатах, точно не голосовавших «за», набрать 21 голос, учитывая количество присутствовавших на сессии депутатов, было невозможно.

И было решено провести еще одно голосование, теперь уже поименное. Которое, в итоге, и позволило сторонникам переименования набрать необходимое для внесения изменений в Устав квалифицированное большинство в 22 голоса. Не было бы счастья…

В последующие два часа депутаты без особых обсуждений рассмотрели целый ряд вопросов, приняв, в том числе, закон «О государственной поддержке средств массовой информации в Псковской области» (теперь тем редакциям, кто будет «правильно» освещать деятельность местных властей, будут давать государственные гранты), «О применении мер в отношении муниципальных образований Псковской области, которые не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств» (большой привет Михаилу Яковлевичу и Лидии Григорьевне от Михаила Варфоломеевича), и «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений в период 2006-2008 годы» (началась передача полномочий от муниципальных районов сельским и городским поселениям), а также отвергли проект обращения к президенту, председателю правительства и членам Федерального Собрания, в котором его автор, депутат Павел Николаев, предлагал установить для молодых специалистов, приезжающих работать на село, заработную плату не ниже прожиточного минимума (по мнению депутата-единоросса Бориса Каракаева, регулярного читателя «Парламентской газеты», «все будет сделано» без обращений Павла Николаева и Псковского областного Собрания вместе с ним).

Новым поводом оживиться для народных избранников стало обсуждение вопроса «О структуре Псковского областного Собрания депутатов и его аппарата».

Депутат Геннадий Бубнов заявил, что настал «самый пасмурный день нашего парламентаризма», - по его словам, лишившись, по сути, аппарата, областное Собрание из полноценного законодательного органа превращается в некий «совет» с неясными полномочиями и перспективами. «Кто теперь будет выполнять контрольные функции?!», - потребовал он ответа у своих коллег.

После этих слов почему-то вспылил депутат Игорь Савицкий: «Что вы там контролировали?! Никогда ваш комитет ничего не контролировал!!!», - возмущался Игорь Николаевич. «А надо было чаще на сессии ходить!», - в свою очередь парировал Геннадий Николаевич. «Контролер нашелся!», - не унимался г-н Савицкий…

Так или иначе, но, по мнению депутата Савицкого, для осуществления контрольных функций Собрание должно активно привлекать независимых экспертов. «А все, что было до этого – безобразие и проедание средств бюджета!», - гневно резюмировал Игорь Савицкий.

Последнюю точку зрения активно поддержал Михаил Кузнецов, по словам которого вклад Собрания в контроль над бюджетом чаще всего сводится к выискиванию неверно расставленных запятых. «Дошло до того, - разоткровенничался губернатор, - что наши финансисты стали специально запятую не ставить, чтобы нашли и успокоились».

Тут слово попросил прокурор области Николай Лепихин, рекомендовавший депутатам данное постановление не принимать, как противоречащее Конституции.

Дмитрий Шахов, известный знаток права, потянулся было к микрофону, по-видимому, чтобы высказать точку зрения администрации по данному вопросу, но Михаил Кузнецов, поморщившись, остановил своего зама.

Михаил Варфоломеевич обратился к депутатам «не как губернатор, а как бывший коллега». По его словам, в бытность его депутатом Государственной Думы на заседаниях бюджетного комитета, в котором он работал, «никто из аппарата слова не вставлял». «Я бы скорее провалился под землю, чем спросил у аппарата», - признался губернатор, обосновав это некомпетентностью сотрудников аппарата нижней палаты российского парламента: «Там только один понимал, что такое бюджет, а остальные бумаги носили».

В итоге, после длительных споров, депутаты решили структуру областного Собрания и его аппарата для начала «принять к сведению».

В заключение сессии депутат Иван Лысковец поднял вопрос об отсутствии в Собрании рабочих мест для парламентариев, работающих на непостоянной основе. По его словам, работать внештатникам остается только в коридорах или в туалете.

В ответ Михаил Кузнецов дал понять, что сейчас более актуально собирать, а не разбрасывать камни. По его словам, в настоящее время идет работа над «уплотнением администрации» с целью в обозримом будущем собрать все ее отделы под одной крышей: «Чтобы никто никуда не ездил, не бегал, не шастал». И резюмировал, что выделить кабинет для внештатников позволить себе не может.

Тут вице-спикера Михаила Гавунаса осенило, что внештатные депутаты могли бы использовать для своих целей малый зал заседаний Собрания, ныне не востребованный. «Вы так решительно встали, что я решил, что вы готовы пожертвовать свой кабинет» - обратился к Гавунасу Кузнецов. Но малый зал для работы внештатникам все-таки выделили.

Максим КИСЕЛЕВ.