Публичные слушания по внесению изменений в Устав Пскова обошлись без жарких дискуссий и были практически проигнорированы администрацией города
В самом деле – чего уж делить, если в 2006-м году были проиграны все принципиальные позиции Устава: теперь главу города депутаты Псковской городской Думы выбирают из своего состава, а на хозяйство в Пскове по истечению срока полномочий избранного мэра города Михаила Хоронена будет брошен нанятый по конкурсу сити-менеджер.
Николай Соболь пристально следит за отношениями собственности между администрацией Пскова и Псковской городской Думой. Фото: Александр Сидоренко |
Сами поправки обусловлены не столько очередным «фонтаном» нормотворческой депутатской инициативы, сколько изменением федерального законодательства. Как сообщил господин Цецерский, с той поры, как Устав города был благополучно зарегистрирован, на уровне Федерации было принято еще девять законов, уточняющих, дополняющих и изменяющих ФЗ-131 «Об основных принципах организации местного самоуправления» (такой закон просто невозможно не уточнять, не дополнять и не изменять). Например, определены полномочия органов местного самоуправления, которые теперь являются собственниками водных объектов в черте города. Как заметил заместитель главы города, реки к этим объектам не относятся (уж не два ли редко работающих фонтана отданы в безраздельное властвование городского самоуправления?).
Кроме того, орган местного самоуправления городского округа теперь наделен правом решать вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения. То есть, если ранее вопрос о частичной компенсаций проезда для пенсионеров, не имеющих ни региональных, ни федеральных льгот решался с… выходит, что с нарушением федерального законодательства, то теперь – пожалуйста: берите «неместных» вопросов, сколько унесете, только помните, что добрый законодатель не дал права пересматривать из-за таких мелочей межбюджетные отношения. Грубо говоря, иных источников решения вопросов, кроме местного бюджета, по традиции не предусмотрено.
Или вот еще хорошая поправка: право на софинансирование и даже на самостоятельное финансирование капитального ремонта муниципального жилого фонда. Услышав об этой поправке, запросил слово председатель ТСЖ «Юбилейная 89-А» Андрей Тарасов. В своем выступлении он заподозрил (будем надеяться – справедливо), что данная поправка совершенно противоречит тому, что желали бы получить в конечном счете городские парламентарии. «Чисто» муниципальных домов в Пскове – раз, два и обчелся. Может, три, может, пять. Поэтому поправку надо формулировать – об участии муниципалитета в капремонте частного жилья с долей муниципальной собственности.
Председатель комитета городского хозяйства и муниципальной собственности Николай Соболь побеспокоился о том, чтобы в Уставе было прописано: права собственника муниципального имущества городская администрация и городская Дума осуществляют в рамках компетенции, определенной гордумой (а как гордума эту компетенцию определила – мы уже знаем, всё под себя, но «потом разберемся»). И предложил заменить полномочия городской администрации в части утверждения уставов муниципальных предприятий на согласование.
После каждого выступления взгляды главы и его зама невольно устремлялись в сторону немногочисленных чиновников городской администрации, среди которых был и председатель административно-правового комитета Джемал Малышев: «Есть ли вопросы?»
Вопросов не было. При том, что по пятнадцати пунктам Устава, вынесенным на слушания, имелись поправки со стороны городской администрации – по поводу распределения полномочий между гордумой и исполнительным органом. Но ни один представитель мэрии не вступил в публичную дискуссию с городскими парламентариями. «По очкам» администрация всё равно ведет: у нее 18 полномочий, у Думы – 17. Но при хорошей игре разрыв можно сократить моментально.
Елена ШИРЯЕВА.